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真钱上葡京电子游戏:【台岛夜话】英日深化防务合作 维护台海安全之路还很远

bet36娱乐线上平台 > 评论 > 台岛夜话      2022-05-11 16:12:21

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    作者 蔡裕明 台湾实践大学副教授

  日本首相岸田文雄在5月初展开外访,先到东南亚的印度尼西亚、越南及泰国等国,再远赴欧洲的意大利和英国。这次访问行程中最重要的是压轴-英国。岸田与英国首相约翰逊(Boris Johnson)的会面,除了对于日本出访各国必然提及的俄乌战争、朝鲜情势等最新议题之外,最受瞩目的就是英日之间正式提升安全合作,双方就“互惠准入协定”(RAA)达成原则共识,将持续共同开发新型战机引擎等先进防卫科技,确认不久后将进一步正式签署。

  日本与澳洲在今年1月正式签署“互惠准入协议”,英国是继澳洲后,与日本签署RAA的第一个欧洲国家,正式代表欧洲加入印太地区的安全合作,深具英日以至于美欧亚澳印太战略合作的政治意义。

  英脱欧后与阿富汗撤军

  英日在去年10月举行首次会议,“互惠准入协议”的相关协议达成启动谈判协议。而该时间点的选择受到了英国脱欧与美国自阿富汗撤军的影响。英国欲重振脱欧后低迷的经济,并在军事安全方面证明其在国际政治中依然有相当的份量。

  然而,去年8月美国自阿富汗撤军时英国政府反应迟钝,使得英国国民有所不满,逼得首相约翰逊因此改组内阁,任命对中国作风强硬的国际贸易部长特拉斯(Liz Truss)为新的外交部长。特拉斯曾在东京与日本签订英日《经济伙伴关系协议》(EPA),已打开了英日战略合作的前奏,在此背景下英日启动“互惠准入协议”的谈判就表示将同时加强安全和经贸的双边关系。

  事前部署国防合作

  去年9月英国航母打击群“伊莉萨白女王号”(HMS Queen Elizabeth)抵达日本,与日本自卫队进行首次联合演习。潜舰作战之隐密性极高,日本自卫队潜舰大多都只和美军进行联合演训,两国更在去年12月签署了“未来空战系统”的合作备忘录,可视为正式提升安全合作的序章。

  在地理位置上,英日分别位于欧亚大陆两端,英日以军事合作围堵中国符合美国印太战略的盘算。而印度洋在过去是英国传统势力范围,英国海军的质量也不输给日本,英日共同保护海上生命线也很合理。

  从印度洋、南海沿着第一岛链北上直到东北亚对日本来说是其海上生命线,美日以至于欧洲各国都不能接受这条生命线受制于中国。因此在美日同盟之外,由英国开始让欧洲势力介入印太地区之后,建立多重安全机制,加强对中国围堵的能量与力度,现在英日签署“互惠准入协定”可谓是水到渠成。

  英国在签署后将常驻舰艇在第一岛链、南海、及印度洋举行更频繁的联合训练,并联合澳洲、菲律宾等南海区域,英军航母F-35战机也可能进入日本领土,于海上空域实施联合训练。另一方面对于澳英美军事合作框架AUKUS的反潜技术上,预料日本将担任技术顾问。英日RAA的缔结,显示两国在军事合作更跨进一步,提升美国的印太盟友对中国的威慑力。

  台海局势为重中之重

  岸田文雄在访英期间曾针对中国在印太地区造成的威胁,强调“台湾海峡的和平与稳定不仅对日本至关重要,也攸关国际情势稳定”,反对中国片面改变现状。

  英国航母“伊莉萨白女王号”去年在印太区域进行首次军演期间,就曾进入具主权争议的南海水域,编队巡防舰“里契蒙舰”(HMS Richmond)更穿越台湾海峡,引发北京抗议。

  英国国会下议院于今年2月以“英国—台湾的友谊及合作”进行政策辩论,要求政府继续致力强化双边贸易关系及深化安全合作。美国白宫国安会官员3 月初与英国针对如何减少台海冲突等问题进行会谈,首度探讨台海冲突应变计划,涉及英国在其中扮演的角色。英国外交大臣特拉斯4月底警告中国,如未能遵照全球规则行事,英国将先发制人防范中国在印太地区造成的威胁,和日本、澳洲等盟友合作,以确保太平洋受到保护,并表示西方应该确保台湾能够自我防卫。

  实质军事效能仍未定

  由此动向判断,虽然俄乌战争时中国保持低调,欧洲国家并未降低警觉,开始转向对区域稳定不可分割的认同,并将台海问题视为印太安全的重要议题。拜登5月底即将访日、韩,并在东京举行四方安全对话(QUAD)的领导人实体峰会,其中台海议题必然是焦点。以英日确认“互惠准入协定”深化安全合作为开端,美日同盟在今年内如何将欧洲国力投射于印太地区,特别是维护所谓“台海安全”,将是接下来持续关注的焦点。

  现实是,欧洲国家在印太地区个别拥有的基地与军事合作等条件差异不小,美国在俄乌战争未见起色下必须分散国防资源于欧洲,日本在现行宪法限制下动辄得咎。因此,美日同盟与欧洲之间频繁的互动与协议签署,固然有助于提升欧洲各国在印太地区的话语权,增强所谓民主国家围堵中国的气势,但距离欧洲各国真正要发挥实力恐怕还有好长一段路。

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